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　　原標(biāo)題：事關(guān)農(nóng)村土地承包和農(nóng)民權(quán)益，《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》5月1日起施行

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》（后文簡稱“《辦法》”）。據(jù)了解，該《辦法》于2023年1月29日經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第1次常務(wù)會議審議通過，自2023年5月1日起施行。

　　此次《辦法》的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在：一是增加了依法變更或終止承包合同的要求，對于承包方分立、合并和消亡或承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓的，規(guī)定需要依法變更或終止承包合同，并明確了具體程序和相關(guān)要求。二是加強農(nóng)村土地承包合同管理信息化建設(shè)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建立國家、省、市、縣等互聯(lián)互通的農(nóng)村土地承包信息應(yīng)用平臺。三是增加了承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查的要求，明確承包合同訂立、變更和終止的，應(yīng)當(dāng)依法開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，并對調(diào)查內(nèi)容、實施、成果和組織實施主體作出具體規(guī)定。

　　根據(jù)承包地“三權(quán)”分置政策，《辦法》對互換的范圍和程序作出具體規(guī)定， 一是互換雙方應(yīng)屬同一集體經(jīng)濟組織， 二是互換土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)簽訂書面合同并向發(fā)包方備案。

　　同時，《辦法》對土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓也作出了規(guī)定， 一是受讓方應(yīng)是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶； 二是轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)以書面形式向發(fā)包方提出申請，經(jīng)發(fā)包方同意后簽訂書面合同。

　　《辦法》從多個方面通過規(guī)范農(nóng)村土地承包合同管理，進一步加強對農(nóng)戶土地承包權(quán)益的保障和實現(xiàn)。一是強調(diào)任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利，承包方可以自己經(jīng)營承包土地，也可以保留承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)。婦女與男子享有平等的承包農(nóng)村土地的權(quán)利。

　　二是強調(diào)在承包方案制定中充分保障農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地實現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)益，如規(guī)定承包工作小組應(yīng)由村民會議選舉產(chǎn)生，承包方案應(yīng)公示不少于十五日，承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

　　三是強調(diào)承包合同訂立、變更等情形時，應(yīng)當(dāng)開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，以確保承包方信息和承包地塊信息準(zhǔn)確無誤，更好落實和維護農(nóng)民承包權(quán)益。

　　四是強調(diào)在承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓中按照規(guī)范程序進行，并及時變更承包合同，以更好保障和實現(xiàn)農(nóng)民承包權(quán)益。

　　需要注意的是，農(nóng)業(yè)部2003年11月14日發(fā)布的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第33號）同時廢止。