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　　原標(biāo)題：專(zhuān)科生的“鐵飯碗”被砸了？中小學(xué)教師學(xué)歷要求或提高至本科學(xué)歷

　　一則征求意見(jiàn)公告，讓36所高校的學(xué)生和校長(zhǎng)揪心了。

　　11月29日，教育部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國(guó)教師法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。征求意見(jiàn)稿擬提高教師準(zhǔn)入門(mén)檻，其中，取得中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備本科及其以上學(xué)歷。

　　截至2021年9月30日，全國(guó)共有90所師范類(lèi)專(zhuān)科高校，其中包括36所師范高等專(zhuān)科學(xué)校、54所幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校。也就是說(shuō)，教師法修訂完成前，這36所非幼兒師范類(lèi)專(zhuān)科高校未能成功升格為本科，相當(dāng)部分的師范生無(wú)法成為中小學(xué)老師，這些高校的生存也將受到挑戰(zhàn)。

　　一時(shí)間，征求意見(jiàn)稿在網(wǎng)上引起了截然相反的兩派意見(jiàn)，有的認(rèn)為，專(zhuān)科學(xué)歷已經(jīng)滿(mǎn)足不了當(dāng)中小學(xué)教師的要求；更多人認(rèn)為，學(xué)歷不等于素質(zhì)，而且由于各地高考分?jǐn)?shù)線(xiàn)不同，有的地方的專(zhuān)科線(xiàn)高于其他地方的本科線(xiàn)。

　　提高教師門(mén)檻和能力是必然趨勢(shì)，隨著教師收入增加，越來(lái)越多的名校研究生都愿意成為中小學(xué)老師，越來(lái)越多的綜合性大學(xué)開(kāi)展教師教育。教師隊(duì)伍升級(jí)換代，但這是否動(dòng)了傳統(tǒng)師范生的奶酪？

　　本科正成為師范教育主流

　　2018年全國(guó)教育大會(huì)召開(kāi)后，教師法修訂提上日程。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，教育部有關(guān)司局已多次舉行修法研討會(huì)，并在今年6月在一定范圍內(nèi)對(duì)修訂草案征求意見(jiàn)。

　　有了解修法情況人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，修訂草案涉及多個(gè)重要方面，比如加強(qiáng)師德建設(shè)，教育懲戒權(quán)入法，校外培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)教師如何適用法律等，但核心是完善教師權(quán)利保障，明確教師義務(wù)。

　　其中，教師的資格和準(zhǔn)入是教師管理的基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)行教師法中，幼兒園、小學(xué)教師資格的學(xué)歷要求幼兒師范學(xué)校、中等師范學(xué)校及以上，初中教師資格的學(xué)歷要求專(zhuān)科及以上。

　　這與我國(guó)的教師培養(yǎng)體制有關(guān)。教師法頒布于1993年，此前相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)中小學(xué)教師的培養(yǎng)由封閉獨(dú)立的師范院校負(fù)責(zé)，具體分為高等師范本科、高等師范專(zhuān)科、中等師范“三級(jí)師范”。

　　很快，中等師范學(xué)校逐漸沒(méi)落。1999年，《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見(jiàn)》提出“三級(jí)師范向二級(jí)師范（高師本科、高師專(zhuān)科）過(guò)渡”。

　　“當(dāng)年作為中流砥柱的中師畢業(yè)的教師，現(xiàn)在是各地教育局和學(xué)校的骨干，未來(lái)幾年將會(huì)整體性退休，教師隊(duì)伍的質(zhì)量面臨新的考驗(yàn)。”國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員、21世紀(jì)教育研究院理事長(zhǎng)楊東平說(shuō)。

　　這些人退休之后，我國(guó)中小學(xué)、幼兒園教師將實(shí)現(xiàn)“大換血”，基本上都將接受過(guò)高等教育。征求意見(jiàn)稿實(shí)際上正是對(duì)這一趨勢(shì)的回應(yīng)。

　　教育部數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)643.4萬(wàn)余名小學(xué)專(zhuān)任教師中，本科畢業(yè)414.4萬(wàn)，占比64.4%，專(zhuān)科畢業(yè)205.2萬(wàn)，占比31.9%，高中階段畢業(yè)只剩下13.5萬(wàn)，占比2.1%。全國(guó)386.1萬(wàn)名初中專(zhuān)任教師中，本科畢業(yè)326.6萬(wàn)，占比已高達(dá)84.6%。

　　本科也已經(jīng)成為我國(guó)師范教育的主要層次。以湖南省為例，共有17所開(kāi)設(shè)師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)的高校，其中本科14所，高等師范專(zhuān)科學(xué)校只剩下3所。

　　這14所本科高校中，有4所師范大學(xué)，在校師范生4萬(wàn)余人，占全省本科師范生人數(shù)一半左右。有趣的是，4所師范大學(xué)分工明確，湖南師范大學(xué)主要培養(yǎng)高中教師，衡陽(yáng)師范學(xué)院主要培養(yǎng)初中教師，湖南第一師范學(xué)院主要培養(yǎng)小學(xué)教師，長(zhǎng)沙師范學(xué)院主要培養(yǎng)幼兒教師。

　　其他本科高校雖然師范生較少，且名稱(chēng)與師范無(wú)關(guān)，但與師范教育較有淵源，有的是由師范院校合并而來(lái)。比如湖南科技大學(xué)源自于湘潭師范學(xué)院，湖南人文科技學(xué)院源自于婁底師專(zhuān)，湖南理工學(xué)院源自于岳陽(yáng)師范學(xué)院。

　　專(zhuān)科師范的含金量

　　然而，中小學(xué)教師學(xué)歷門(mén)檻擬從中師提高到本科，中間的專(zhuān)科生略顯尷尬。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理發(fā)現(xiàn)，截至2021年9月30日，全國(guó)共有90所師范類(lèi)專(zhuān)科高校，其中幼師學(xué)校54所。按照征求意見(jiàn)稿，高等幼兒師范專(zhuān)科學(xué)歷仍可取得幼兒園教師資格。

　　但剩下的36所高等師范專(zhuān)科學(xué)校中，有相當(dāng)一部分小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)的師范生，他們的命運(yùn)直接與教師法修訂相關(guān)。

　　一些高等師范專(zhuān)科學(xué)校是近幾年才新建的，比如懷化師范高等專(zhuān)科學(xué)校2018年12月經(jīng)湖南省政府批復(fù)設(shè)立，2019年5月通過(guò)教育部備案。

　　由于近幾年教師就業(yè)狀況好，這些高等師范專(zhuān)科學(xué)校的招生也很好。2014年以來(lái)，大同高等師范專(zhuān)科學(xué)校的三年制普通高考招生全部為第一志愿錄取，超過(guò)專(zhuān)科錄取線(xiàn)100分左右。2021年，焦作高等師范專(zhuān)科學(xué)校錄取1000名地方公費(fèi)師范生小學(xué)教育新生，其中865人過(guò)了本科線(xiàn)。

　　“作為一名專(zhuān)科師范生，我的同學(xué)中高考成績(jī)?cè)?00分以上的很多，所以不能用老眼光看人。”一名高師學(xué)校的在讀生說(shuō)。

　　以焦作高等師范專(zhuān)科學(xué)校為例，2021年高職高專(zhuān)批次錄取的新生中，理科平均分404.3分，超過(guò)了河南省的本科分?jǐn)?shù)線(xiàn)；文科平均分459.8分，超過(guò)了其開(kāi)展招生的河北省的本科分?jǐn)?shù)線(xiàn)。

　　這些高師學(xué)校還在通過(guò)特殊的招生機(jī)制，輸送了大量鄉(xiāng)村教師。這種機(jī)制就是五年一貫制，面向初中應(yīng)屆畢業(yè)生招生，經(jīng)過(guò)5年學(xué)習(xí)可以獲得大專(zhuān)學(xué)歷。

　　“湖南、廣西等地采取這種模式，選拔初中畢業(yè)生免費(fèi)就讀，取得大專(zhuān)或本科學(xué)歷后再返回鄉(xiāng)村，擔(dān)任5年左右的鄉(xiāng)村教師。這個(gè)辦法大面積提高了鄉(xiāng)村教師的質(zhì)量，被認(rèn)為具有普遍意義，它實(shí)際上是‘中師模式’的升級(jí)版，因?yàn)檫^(guò)去的中專(zhuān)學(xué)歷現(xiàn)在已經(jīng)不夠了，現(xiàn)在培養(yǎng)的是大專(zhuān)和本科學(xué)歷的教師。”楊東平說(shuō)。

　　在湖南，初中起點(diǎn)專(zhuān)科層次公費(fèi)定向師范生采用五年一貫制模式，本科層次公費(fèi)定向師范生則采用“二·四分段”的培養(yǎng)模式。

　　中小學(xué)教師學(xué)歷門(mén)檻抬高到本科后，對(duì)于專(zhuān)科師范生來(lái)說(shuō)，或?qū)⑹走x參加專(zhuān)升本考試。大同高等師范專(zhuān)科學(xué)校2020屆畢業(yè)生升本率已達(dá)51.2%。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，辦學(xué)重點(diǎn)或?qū)⑥D(zhuǎn)移到學(xué)前教育，并努力擴(kuò)容本科聯(lián)辦專(zhuān)業(yè)。

　　學(xué)歷提高的連鎖反應(yīng)

　　中小學(xué)教師學(xué)歷門(mén)檻抬高之前，一些地方的教師招考門(mén)檻率先抬高了。

　　10月29日，中公教育(9.530, -0.43, -4.32%)對(duì)深圳證券交易所關(guān)注函的回復(fù)中稱(chēng)，根據(jù)公司統(tǒng)計(jì)，2020年1-9月教師招錄人數(shù)39萬(wàn)人，2021年1-9月教師招錄人數(shù)31萬(wàn)人，招錄人數(shù)下降20.51%。

　　下降原因在于，2020年教師招考條件相對(duì)較寬，比如不需要教師資格證書(shū)、大專(zhuān)學(xué)歷以上即可報(bào)考、相關(guān)專(zhuān)業(yè)并無(wú)嚴(yán)格限制、非師范專(zhuān)業(yè)均可報(bào)考等。2021年報(bào)考條件嚴(yán)格，通常要求取得教師資格證，學(xué)歷要求提升本科及研究生以上學(xué)歷等。

　　該回復(fù)中稱(chēng)，由于招錄人數(shù)減少、報(bào)名要求提高，導(dǎo)致教師招錄的報(bào)名人數(shù)從2020年1-9月的387萬(wàn)人降至2021年1-9月的245萬(wàn)人，降幅達(dá)36.69%。

　　“甚至一些地方要求教師資格證類(lèi)別與招考崗位對(duì)口，比如報(bào)考初中老師不能再持小學(xué)教師資格證，這擋住了很多人，因?yàn)樾W(xué)教師資格證考試相對(duì)容易，以往很多人都只考了小學(xué)教資。”一名教師招考培訓(xùn)行業(yè)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

　　“但另一方面，教師招考條件變嚴(yán)，推動(dòng)了教師資格證考試報(bào)名的火熱，今年有一個(gè)特別大的爆發(fā)，參加考試和培訓(xùn)的人特別多。”他說(shuō)。

　　近日，2021年下半年中小學(xué)教師資格考試（筆試）在全國(guó)大部分省份開(kāi)考。不少地方報(bào)考人數(shù)再創(chuàng)“歷史新高”。據(jù)報(bào)道，武漢考試人數(shù)就達(dá)到了12.89萬(wàn)。

　　甚至出現(xiàn)了教師“考證達(dá)人”。一名學(xué)員告訴記者，她在考下了初中美術(shù)教師資格證后，又報(bào)名了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)準(zhǔn)備教師考編和幼兒園教師資格證。

　　“教師考編是為了今后就業(yè)，希望有個(gè)穩(wěn)定的教師工作，報(bào)考幼兒園教師資格證則沒(méi)有功利目標(biāo)，而是為了能有科學(xué)、系統(tǒng)的育兒方法。”她說(shuō)

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